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郑杭生：良性互动彰显凝聚力量 |
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作者： 发布时间：2008-07-04 信息来源：人民网—人民论坛 |
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在这次特大震灾中，中国各种社会力量都经受了一次前所未有的严峻考验。头十天过去了，国际国内都翘起了大拇指，赞扬中国政府了不起，中国军队了不起，中国企业了不起，中国民众了不起！
官与民、政府与民间的良性互动
中国政府了不起，是因为政府把人民的生命放在第一位，处处体现以人为本，是因为它处理特大危机的能力，它的决策能力、调度能力、动员能力使人耳目一新、刮目相看，由此迅速获得了良好的国际声誉，也使一贯挑剔中国政府的西方媒体改变了口气。
中国军队了不起，是因为它以最快的速度，动用最好的设备，在极短时间内集结了十几万大军，克服难以想象的困难，进入灾区，抢救生命，以不怕牺牲的勇气、可歌可泣的行动，再一次表明了自己是抗震救灾的主力军、是“最可爱的人”。
中国企业了不起，是因为它们取之社会，回报社会，在人民遭受巨大灾难的时候，根据自己的最大的可能，毫不犹豫地捐钱捐物，为抗震救灾作出了应有的贡献，充分履行了自己的社会责任。
中国民众了不起，是因为他们众志成城，自愿地捐款，捐物，献血，进行志愿服务，涌现了无数令人动容、感人肺腑的事迹，成为抗震救灾一支不可或缺的重要力量。民众表现了强烈的参与意识，民间社会组织表现了高尚的慈善精神，这些又都表现了中华民族坚不可摧的凝聚力。一个社会有这样的民众，谁能不感到自豪!
正是这些力量，协调配合，团结一致，服从中央的统一指挥，在神州大地上奏出了抗震救灾的血泪交响曲，演出了与时间赛跑、抢救生命的悲壮人间剧。
正是这些力量，体现了官与民、政府与民间的良性互动。政府高度自信，又信任百姓，信息透明，有效掌握信息的主导权，尊重老百姓的知情权。由此获得了百姓的信任和民众的支持。而百姓的信任和民众的支持，又使政府能够集中精力、从容有序地处理危机。灾区领取救灾食品秩序井然，社会稳定，军队武警不带武器，这在世界上有哪些国家能做到？
正是这些力量，展示了现代社会三大部门——政府组织、市场组织、民间组织的组成和运作的雏形。其中第一部门政府组织的权威、第二部门市场组织的力量，是不容易被忽视的，但是第三部门民间组织那种弥补政府失灵、市场失灵的力量，则很容易被忽视。民间组织，是百姓或民众或公民力量的组织化、规范化形态，是社会资本聚集程度较高的形式。第三部门或非营利组织的发育已被联合国作为一个国家和地区社会资本高低的主要判断依据。应该说，在这次抗震救灾中，中国民间组织发挥了自己的应有作用。
我国民间组织经历了“自上而下”和“自下而上”两条途径
党的十七大报告提出“重视社会组织建设和管理”，把培育和发展社会组织纳入社会建设和社会管理的重要内容。我国社会组织发展历程具有自己的特点，即它经历了“自上而下”和“自下而上”两条途径。就第一条途径说，我国社会组织的发展，走了一条由政府组织到有政府背景的非政府组织或半官半民的社会组织再到非政府组织的途径。完成这个过渡就是逐步增强自治性，逐步减少行政性。我国一些全国性的社会组织，如这次在抗震救灾中发挥重要作用的中华慈善总会等基本上就是这样形成和发展的。
近年来，随着社会重心日益下移，情况又有了变化。构建和谐社会的提出，使社区建设或者说和谐社区建设成为全国范围的实践。这样，在“自上而下”发展社会组织的同时，“自下而上”地发展和扶持社会组织，就成为推进社会组织发展的重点。这对我国社会组织的发展具有基础性的意义。可喜的是，这一过程在许多地方取得了实质性的进展。这些组织，在这次抗震救灾中也发挥了各自的作用。
在现代社会中，民众或百姓的作用，都是通过不同形式的民间组织有效发挥的。在抗震救灾中，我们也能体会到，这种作用无论是对社会的日常运行，还是对应对各种危机，都是十分重要的。这也是这次抗震救灾，对社会建设的一个很有价值的启示。
（作者为中国社会学会会长、中国人民大学教授） |
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