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陆学艺：社会问题根源之我见 |
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作者： 发布时间：2007-10-11 信息来源： |
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近几年我们在解决社会矛盾，治理社会问题方面，已经投入了很多的力量，也解决了一部分社会问题。但从全国总体形势看，社会矛盾还是持续增加的。为什么？根本原因，就是因为社会结构不尽合理。
从总体上看，我们现在的社会结构，基本上是在经济体制改革、经济发展的带动下，自发地逐步形成的。而历史经验表明，一个国家或地区要形成合理的具有活力的现代社会结构，不仅要靠无形的手去推动，而且也要靠国家和政府这只“有形的手”不断加以引导和调控。20多年来，因为我们在社会体制的改革方面、社会政策创新调控方面没有像经济体制改革、经济政策调控方面那样投入，所以现在形成的新的社会结构，还是不太合理、不太理想的。具体包括：
第一，中国现在的社会结构与经济结构不相适应。就经济结构而言，中国现在已达到工业化中期水平。但城市化率只有41.8%，低于世界城市化平均水平约10个百分点。还处于城市化的初级阶段。城市化严重滞后于工业化，阻滞了现代化的进程，阻滞了第三产业的健康发展，影响着人民生活、消费水平的提高，实际已经在阻碍经济的健康发展。
第二，中国现在的社会结构是不尽合理的，有些地方甚至可以说是畸形的。在上述41.8%的城市化率中，仍有1.3亿人只是统计意义上的城市人口，他们并不享有和城市居民同等的政治、经济和社会保障等方面的权利。其中，有1亿农民工从事的是二、三产业的劳动，但身份还是农民。他们白天在工厂、商店、工地干活，晚上住的是拥挤不堪的工棚，想的是农家的事。有人说，现在把城乡二元结构引进城里来了，一城两制，对城市居民实行一种政策，对农民工、外来人实行另一种政策，形成了城市里的二元结构，由此引发了诸多的社会问题。
第三，中国现在的社会阶层结构，还只是一个现代社会阶层结构的雏形，还存在不合理之处，明显具有自发性、过渡性和半封闭性。应该小的农业劳动者阶层没有小下去，应该大的社会中间阶层没有大起来。
在现阶段，要解决社会矛盾，治理社会问题，使社会趋于和谐，就必须深化改革，制定和创新现有的社会政策，逐步调整社会结构，尤其是要在经济持续快速增长发展的背景下，通过引导、调控，逐步形成一个以社会中间阶层为主体的呈橄榄形的现代社会阶层结构，这是构建和谐社会的基础。 |
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