三、成功控制“非典”显示了社会转型的良好基础
自4月以来,在中央政府的高度重视下,全国动员,发起了共同抗击非典的战役。现在,这场战役已经取得了明显成效,成功控制了非典的大范围传播。按照社会学的功能理论,一个社会是一个有机体,在此有机体健康的情况下,它总能对于外部环境的冲击以及内部的失调作出有效的反应,在经历重新协调、整合后,又会恢复均衡稳定状态或达到新的均衡。因此,控制非典的“成功”在一定程度上体现了我们这个社会机体还是比较健康的,这种相对健康的社会机体是继续推进中国社会转型的重要的、有效的基础。 具体地说,继续推进社会转型的良好基础主要体现为以下几个方面: 第一,中国共产党的领导是有力、有效的。 中国共产党是中国革命的领导者,也是中国建设的领导者,是推进中国现代化的主导力量。新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国共产党领导中国人民在现代化建设方面取得了重要成就,这是有目共睹的。 在此次抗击非典的战役中,作为一个组织,中国共产党的动员和领导是非常有效的,她有力地动员和领导了各级政府,并把抗击非典列为当前工作的头等大事。一些基层党组织并没有象一些人认为的那样,处于瘫痪状态,而是表现出很强的组织性和战斗力,成功地组织群众实现了群防群控。作为个体,很多共产党员确实是在抗击非典的战役中不顾个人安危,一切为群众着想,冲锋在第一线,发挥了先锋模范作用。 在中国这样一个人口众多、国情复杂的发展中国家,一个对人民负责,能够高瞻远瞩并能统御大局的政党,是保持社会稳定和推进社会转型的重要保证。 第二,各级政府在抗击非典的战役中,革除了一些惯习,提高了行政效率,意识到了加强弱势群体保护和应急机制建设的重要性,扩大了国际协作。 尽管在非典暴发初期,中国政府的反应不够快捷,但是自4月份以来,中国政府及其领导人高度重视非典防治工作,采取了一系列果断有力的措施,健全了危机管理制度与体制,有效地进行了部门协调和资源整合工作,扩大了信息透明度和国际合作,整顿了官僚主义和形式主义,从而顺利推进了非典防治。如果非典防治成为政府革新的契机,这将有助于把坏事变好事,以危机促生机,为继续推进现代化提供重要保障。 值得注意的是,在防治非典的战役中,中国政府真正意识到了加强流动人口管理、改进流动人口服务的重要性,不仅首次利用庞大的计划生育网络实现了对农村人口跨省流动情况的全面调查,而且在许多城市将流动人口与当地居民一样看待,以避免非典防治的盲区和非典向农村扩散。与此同时,政府还出台了农村防非典的一些特殊政策,加大了资金投入,提高了对农村防疫体系建设的重视程度。许多地区还对城乡贫困人口等弱势群体加大了医疗救助力度。无疑,这些措施都是有助于社会整合的。如果政府能够持续地进行努力,中国社会转型将会在一个比较和谐的社会环境中顺利推进。 第三,广大民众对于政府是信任和支持的。 有关调查表明,当政府转变以前那种“信息封锁,内部运作”的危机处理模式,而改行“信息公开,开放运作”的危机处理模式后,广大民众表现出了对于政府信息、政府行为的高度信任,政府的很多政策得到了广大民众的积极配合和支持。如果没有民众的信任、配合与支持,如果政府与民众的关系不协调,抗击非典的战役是不可能取得今天的胜利的。 进一步而言,在一个多民族的大国,如果没有民众与政府的同心同德,最基本的社会稳定就难以保障,更谈不上推进现代化建设了。民众对于政府的信任和支持,是政府引导社会顺利转型的重要前提。 第四,中华民族的凝聚力是很强的,团结互助、共渡难关的民族精神再一次得到体现。这种凝聚力,这种精神,曾经使中华民族成功地应对了一次又一次的挑战,并再次成为抗击非典的重要资源,它是我们这个社会走向现代、走向民族复兴的最大希望。 尽管非典是一种传染性很强的疾病,但是,它并没有使我们的人民相互猜疑,相互仇视,甚至发生敌对行为。整体上讲,全国人民在抗击非典的战役中表现出了非常有效的相互支援、相互合作,大家的相互关爱甚至比平时更多了。包括港、澳、台同胞在内的海内外中国人,都为抗击非典作出了重要贡献。 我们注意到,当北京成为重点疫区而区内很多资源不足时,全国兄弟省市给予了大力支持,确保了北京抗击非典和社会稳定,而在北京疫情趋缓时,它也积极反馈其他地区;当医护人员战斗在第一线时,他们的家人,他们的子女受到了社会各方面的热情关照;当医疗救护需要物资和经费时,社会各界更是慷慨捐赠,仅就北京市而言,累计收到的捐赠款物就超过5亿元,是平常年份的20多倍。这些都真正体现了“一方有难,八方支援”。 第五,改革开放20多年来的经济增长为缓和危机提供了重要基础。 我们不赞成片面地强调经济增长,但是,我们并不是笼统地反对发展经济,问题的关键在于发展经济应当以改善人的生活质量和促进人类社会与自然的协调为目的。 事实上,抗击非典的战役不仅要消耗大量的经济资源,而且会造成一定的经济损失。如果没有改革开放以来所取得的巨大经济成就,我们抗击非典的战役就缺乏最基本的物质保障,其结局也将是不可想象的。进一步说,如果没有必要的经济基础,我们这个社会应对风险和危机的能力也就很弱,很难谈得上顺利实现社会转型。 综上所述,“非典”事件给了我们很多启示,促进了我们的深入反思,但它同时也检验了我们这个社会。整体上讲,我们这个社会还是比较健康的,有着很好的活力和基础结构,在这样一个社会里持续推进社会转型,建设一个新型的、全面的、可持续的现代社会,是充满希望的。 |